В тихом приграничном городке Горовце Псковской области, всего в 30 км от Латвии, случилось неординарное событие — задержана половина руководящего состава местного отдела внутренних дел. Причиной послужил крупнейший легальный бизнес города — цементный завод, который, активно развиваясь и наращивая обороты, превратился в настоящий яблоко раздора. Конфликт за контроль над предприятием вышел далеко за местные рамки, достигнув федерального масштаба.
Для наведения порядка и восстановления работы правоохранительных органов в Горовец направлены столичные оперативники. Майор Сергей Малахов назначен новым начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин берут под свой контроль уголовный розыск, чтобы обеспечить законность и стабильность в городе.